文旅部2021年和“十四五”時(shí)期工作思路，推進(jìn)“旅游+”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游

對(duì)照黨的十九屆五中全會(huì)精神、對(duì)標(biāo)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)， “十四五”時(shí)期文化和旅游發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)就是要實(shí)施社會(huì)文明促進(jìn)和提升工程，構(gòu)建和完善新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系、對(duì)外文化交流和旅游推廣體系。

二是要深刻把握建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)的核心要義。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的偉大事業(yè)，沒(méi)有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記重要論述深刻闡明了文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。我們必須始終瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)謀劃和推進(jìn)工作，確保到2035年實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。

三是要深刻把握文化建設(shè)的根本要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。習(xí)近平總書(shū)記重要論述明確了文化文藝工作的指導(dǎo)方針，提出了文化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握，融匯貫通到文化工作各方面，努力推動(dòng)文化建設(shè)守正創(chuàng)新、再創(chuàng)佳績(jī)。

四是要深刻把握旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記重要論述科學(xué)回答了新時(shí)代旅游發(fā)展的一系列根本性、方向性問(wèn)題，既有總體要求，又有方法論指導(dǎo)。我們必須時(shí)時(shí)處處把握好、做到位，努力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五是要深刻把握文化和旅游融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人文資源是發(fā)展旅游的基礎(chǔ)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)要以優(yōu)秀人文資源為主干，用文化提升旅游品位，精心打造出更多體現(xiàn)文化內(nèi)涵、人文精神的特色旅游精品。習(xí)近平總書(shū)記重要論述深刻闡明了文化和旅游融合發(fā)展的基本原則、總體要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)，推動(dòng)文化和旅游深度融合，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、相得益彰。

一是要把培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為根本任務(wù)。始終以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化和旅游工作，將其貫穿文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播全過(guò)程、融入文化和旅游工作各環(huán)節(jié)各方面。推進(jìn)文明旅游宣傳教育，把旅游行業(yè)建成精神文明窗口。

二是要更好滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。持續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，切實(shí)保障好人民基本文化權(quán)益、服務(wù)好群眾基本文化需求。要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好滿足人民群眾多層次、分眾化、高水平文化需求。

三是要不斷豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量。牢牢把握正確導(dǎo)向，旗幟鮮明弘揚(yáng)主旋律、傳遞真善美，推出更多反映時(shí)代新氣象、匯聚人民新創(chuàng)造的精品力作，引導(dǎo)人民樹(shù)立和堅(jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提供更多文化內(nèi)涵豐富、內(nèi)容健康向上、充滿正能量的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

四是要保護(hù)好傳承好弘揚(yáng)好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加大考古發(fā)掘、研究工作力度。加強(qiáng)文物、古籍、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)工作。加強(qiáng)研究闡釋利用文化遺產(chǎn)。創(chuàng)新文物展示方式、提升博物館展陳水平。

五是要傳承革命文化、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。結(jié)合慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，統(tǒng)籌推進(jìn)革命文物保護(hù)利用和紅色旅游發(fā)展。

一是要豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。優(yōu)化旅游發(fā)展布局。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持精益求精，著力打造精品旅游目的地、旅游線路、旅游產(chǎn)品，提升中國(guó)旅游品牌形象。

二是要著力滿足大眾旅游特色化、多層次需求。推出更多定制化旅游產(chǎn)品、旅游線路，開(kāi)發(fā)體驗(yàn)性、互動(dòng)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目。完善旅游公共設(shè)施。推動(dòng)完善靈活休假、帶薪休假等制度。

三是要加快推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游。加強(qiáng)旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)智慧景區(qū)，推進(jìn)預(yù)約、錯(cuò)峰、限量常態(tài)化。

四是要推進(jìn)“旅游+”“+旅游”。推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新價(jià)值。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、研學(xué)旅游，拓展旅游新市場(chǎng)。

五是要發(fā)揮助力鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果作用。在具備條件地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游。要促進(jìn)主客共享、共建共享，真正讓游客、讓旅游目的地群眾都從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到真正實(shí)惠。

一是要形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。積極服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，努力改善國(guó)內(nèi)文化和旅游供給品質(zhì)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、提升服務(wù)質(zhì)量。注重從投資和消費(fèi)兩端發(fā)力，優(yōu)化改善文化和旅游投資環(huán)境。加大文化和旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)。推出更多消費(fèi)惠民措施、舉辦更多促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)釋放文化和旅游消費(fèi)潛力。

二是要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。統(tǒng)籌壯大國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)和擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易，堅(jiān)持高水平走出去和高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)并重。統(tǒng)籌推進(jìn)入境旅游和出境旅游發(fā)展，大力恢復(fù)和發(fā)展入境旅游。加大境外客源地旅游需求調(diào)研力度，推出更多國(guó)際化程度高、中國(guó)特色明顯、符合境外游客需求的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。加大對(duì)外旅游宣傳推廣力度，提升入境旅游便利化程度、涉外旅游接待服務(wù)水平。

三是要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。要以科技創(chuàng)新和數(shù)字化變革催生新的發(fā)展動(dòng)能，加快推進(jìn)文化和旅游發(fā)展理念創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新。推進(jìn)“智慧+”、數(shù)字文化等重大戰(zhàn)略，推動(dòng)線上線下融合、演出演播并舉。提高文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品技術(shù)含量，謀劃實(shí)施一批文化和旅游領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。

四是要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域“放管服”改革，有力激發(fā)文化和旅游市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。推動(dòng)市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用、在旅游資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用相統(tǒng)一。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)與金融相結(jié)合。

五是要推進(jìn)文化和旅游深度融合。注重依托文化資源打造旅游產(chǎn)品、提升旅游品位，充分利用旅游活動(dòng)廣泛傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)特色社會(huì)主義文化，展示中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大成就。積極推進(jìn)文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合、服務(wù)融合、交流融合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成發(fā)展合力。集中文化和旅游優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。

總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量為著力點(diǎn)，努力創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品、提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，助力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)文化和旅游工作開(kāi)創(chuàng)新局面，為“十四五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革的意見(jiàn)》，構(gòu)建和完善以演出為中心環(huán)節(jié)，劇本量多質(zhì)高、劇目紛呈多彩、劇場(chǎng)布局合理、劇團(tuán)人才輩出的可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展紅利。謀劃實(shí)施新時(shí)代國(guó)家藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持計(jì)劃、文藝作品質(zhì)量提升工程、中華優(yōu)秀藝術(shù)傳承傳播計(jì)劃等重大藝術(shù)工程。舉辦京劇、昆劇、歌劇等節(jié)慶活動(dòng)和舞蹈、聲樂(lè)、民樂(lè)、美術(shù)展示展演等活動(dòng)。推進(jìn)“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化。研究制定促進(jìn)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展的政策文件。加強(qiáng)文藝?yán)碚撗芯?，建立健全文藝評(píng)論工作體系。

加快修訂文物保護(hù)法。籌備召開(kāi)革命文物保護(hù)工作會(huì)議。推動(dòng)印發(fā)讓文物活起來(lái)、擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力的政策文件。深入實(shí)施中華文明探源、考古中國(guó)、中華文化資源普查等工程。嚴(yán)厲打擊文物犯罪。推進(jìn)博物館改革發(fā)展，加強(qiáng)智慧博物館建設(shè)。實(shí)施好古籍保護(hù)工程。完成第五批國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目、啟動(dòng)第六批國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人認(rèn)定工作。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目和代表性傳承人的評(píng)估與管理。繼續(xù)實(shí)施非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃、非遺記錄工程、中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃、曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃。推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。辦好文化和自然遺產(chǎn)日、成都國(guó)際非遺節(jié)、非遺購(gòu)物節(jié)、中國(guó)傳統(tǒng)工藝邀請(qǐng)展、中國(guó)原生民歌節(jié)等活動(dòng)。